四川打造优质营商“软环境” 铸就经济高质量发展“硬实力”

全球智能离子营养基生产领军企业ZION曜土中国总部基地落户成都新津，将建成该企业全球最大的制造基地；世界500强企业捷普集团在成都签署协议，将投资100亿元（人民币，下同）在崇州投资建设捷普亚洲研发中心和稳产增产项目……今年8月以来，一批标志性外资项目和技术含量高的中小外资项目持续落地四川。
拼经济，既是拼招商引资力度,也是拼营商环境。外资企业持续重仓布局四川的背后，是今年以来四川21个市州围绕市场化、法治化、国际化持续优化营商环境，为经济高质量发展保驾护航。
今年7月，天合光能与四川德阳什邡市政府签订项目投资协议，计划在什邡经开区投建年产13GW单晶拉棒及配套项目生产基地，项目总投资约53亿元。而就在5月，天合光能才首次宣布在什邡经开区投建项目，拟投建年产25GW单晶拉棒及配套项目，项目总投资约107亿元。

谈及在60天时间内连续追投德阳的原因，天合光能董事长兼CEO高纪凡坦言，在考察和对接中，他不仅看到当地招商引资的效率与温度，更感受到了地方政府的实干与争先，被其真诚和热情所感动。
天合光能从与德阳市政府初次对接到正式签约，历时不足1月，这要得益于德阳开通的招商引资项目政务服务“绿色通道”。德阳市经济合作和外事局相关工作人员介绍，德阳倡导“精细服务”以安商，强化高频对接“不打烊”。为做好项目服务保障，德阳市发扬不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到的“店小二”精神，对招商引资企业开展全生命周期服务，市领导及时调度30亿元及以上项目，对重大项目、难点问题实行提级办理、顶格协调。
2023年4月26日，韩国示润智慧显示终端智能制造总部项目在四川绵阳工业园东区投产。该项目后期将在绵阳率先实现“黑灯工厂”模式。这个投资10亿元的项目，从签约到开工建设仅35天，从开工建设到投产历时不到1年，充分展现“绵阳速度”。
为了给企业良好的投资营商环境，四川绵阳大力实施“暖企”行动，制定了《绵阳市更大力度促进招商引资10条措施》《绵阳市2022年优化园区营商环境16条》和《绵阳市加快集聚创新人才十条政策措施》等政策，持续深化“有需必应、无事不扰”服务意识，健全重大招商项目“绿卡服务”，实行“一个重大招引项目、一名包干领导、一个责任单位、一张任务清单”的重大招引项目包干促建工作机制。
营商环境是企业生存发展的土壤，今年以来四川21个市州均推出了系列打造一流营商环境升级版措施。2023年1月，成都营商环境5.0改革启动，“建圈强链”成为“升级产业服务”方面的重点工作。4月发布的《成都市产业建圈强链优化调整方案》从12个产业生态圈、26条产业链优化为8个产业生态圈、28条重点产业链，为成都建圈强链绘制出全新“路线图”。

以绿色低碳产业圈的新能源产业链为例，“链主”“链长”形成合力补足上下游产业链的效果在成都迅速呈现：2月，亿纬锂能20GWh动力储能电池生产基地项目签约落地成都，总投资约100亿元；3月，河北海生实业年产75万吨光伏组件盖板玻璃项目签约落地，成为成都首家光伏玻璃智造企业，项目协议总投资30亿元；7月，通威太阳能宣告总投资32亿元的西南首个大规模光伏组件生产基地投产。

为破除市场壁垒，成都营商环境5.0改革进一步清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购等方面存在的差别化待遇，并建立长效排查机制。此外成都还通过全周期提升服务，增强企业发展信心。如“12345”亲清在线，创新集成12345助企热线、蓉易办、蓉易享、蓉易见“四大服务企业平台”，线上线下融合、四位一体联动。
四川各地同样妙招百出以优化营商环境——乐山推出“拿地即开工”审批模式，创新承诺制审批、“标准地”出让、区域评估评审、帮办代办等方式，全面提升项目审批效率；泸州按照“前方对接招引、后方保障落地、中间过程督查”的招商项目推进要求，全力构建招商、促建、服务一体化工作体系，确保实现项目精准对接和尽快落地。
据统计，通过全面深化“放管服”改革，四川“最多跑一次”事项占比提升至99.2%，“全程网办”事项占比超过95%。此外，四川还围绕企业全生命周期链条，构建19个一级指标、96个二级指标的营商环境评价指标体系，推动该省区域营商环境水平更加均衡。在全国工商联万家民营企业评营商环境中，四川长期位列第一方队，成都在2022年营商环境最佳口碑城市中位列前五。
不断优化的营商环境让四川对内外资的吸引力持续提升。2022年，四川外商直接投资规模创历史新高，重点结构性指标增速高于全国，位居中国中西部第一。2023年1月至6月，四川促进落地一批世界500强企业在川新增投资，制造业外商直接投资到资6.83亿美元，同比增长24.71%，投资结构不断优化。
招商引资的成效，决定着四川高质量发展的成色。中共四川省委十二届三次全会指出，实施产业招商引领工程，更大力度吸引和利用内外资，将有利于四川更好融入国内国际双循环，开辟更加广阔的产业发展空间。
近日，中共国务院印发《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，提出6方面24条政策措施。其中，“支持外商投资在华设立研发中心”和“支持外商投资企业梯度转移”成为广泛关注的焦点。
“上述举措将是四川经济合作系统当下集中发力的重点，也是四川加快建设现代化产业体系的新突破点。”四川省经济合作局相关负责人表示，占四川全省企业总数1%的外资企业贡献了近七成的进出口额，规上外资企业营业收入和利润对四川规上工业贡献度分别在10%和7%以上。接下来，四川将对标国际化营商环境标准，全面落实外商投资法及配套法规，推动高质量发展。

文/贺劭清