一文读懂7份修宪法案

一文读懂7份修宪法案

毫无疑问，“示威”与“修宪”是泰国当前政坛最聚焦的热点，修宪又是示威者的诉求之一。17-18日两天，在经历一个月的所谓修宪草案研究后，国会正式开始审议修宪草案。修宪提案都有些什么，重点何在，各方态度如何，修宪道路上有多少关卡等着各方去博弈，以及修宪后泰国的政局去向等，都是人们所关注焦点所在。

修宪草案都有什么？

国会现在收到的修宪提案共7份，包括：

1.由反对党领袖颂蓬具名，除远进党外的各反对党参与提交的修宪草案，该提案的要点是首先修改宪法第256条，并增加第15章第1节，成立起草宪法委员会，重点在于修改除第一、二章外的所有条款。（第一章为总则，涉及禁止分裂国家，规定国家政体的条款；第二章则是有关皇室的规定）；

2.由联合执政党协调委员会主席、巴差叻力量党民代威叻具名的执政党版本的修宪草案。该提案与反对党提案区别不大，也是修改宪法第256条，并增加第15章第1节，成立起草宪法委员会，修改除第一、二章除外的所有条款；

3.由反对党领袖颂蓬具名提交的修宪草案补充提案，具体要求是取消第270、第271条款；

4.由反对党领袖颂蓬具名提交的修宪草案补充提案，具体要求是增加第259条款、取消第271条款规定；

5.由反对党领袖颂蓬具名提交的修宪草案补充提案，具体要求是取消第279条款规定；

6.由反对党领袖颂蓬具名提交的修宪草案补充提案，具体要求是修订第91、92、94条款、取消第93、101（4）、105第3段等条款规定；

7.由民间组织“人民法律网络计划”（iLaw）负责人乃乔具名，并获得9万8041人联署的修宪草案，要求取消第65、88、203、217、270、272、275以及279条款；增订第142、159、162、252、256、269条款，并增加第17章。

可以看出，修宪草案主要包括3个版本。16、17日，各方已经就上述草案表态，执政党、反对党均同意批准第1、2份提案，但对7份提案持保留态度（由前副总理素贴实际控制的，拥有5个民代席位的“泰国民力量党”宣布不接受任何一部提案）。而iLaw版本的宪法草案正是引发争议最多的一个版本，根据示威者的诉求，本次修宪必须允许可以修改包括第一章和第二章在内的所有章节和条款，并扬言不通过该法案，则示威不会停止。持反对意见一方则认为这无疑是在为“可合法分裂国家”和“推翻君主立宪制”开路，是在颠覆国家和皇室，完全无法认同。加上iLaw本身是国外多个基金会金援的民间组织，其修宪提案被很多人视为是“被国外操纵来修改泰国根本大法”的活动，也让一些人无法接受。

从国会修宪博弈的基本面来看，目前国会上下两院一共有732名议员，其中民代487席，上议员245席，因此在一读要是获得通过，按规定得票必须“过半”，即必须获得366席支持。在上述席位中，联合执政党共有19个政党，276个席位；反对党共6个政党，211个席位。

但宪法同时规定，要一读通过修宪草案，必须获得“不低于三分之一”上议员的同意，即必须获得82名上议员的支持才能过关。

从目前各方的表态来看，上述提案中，执政党版本的提案应该可以获顺利通过，反对党版本的机会也非常大，因为两部提案差别并不大。朝野双方产生的分歧主要会集中在第3至6份补充提案中，具体结果还需要今天最终投票结果才能知晓。但第三份法案能获得3方支持并顺利通过的机会并不大。

然而提案一读通过后，仍然还有许多关卡要闯。

其中一项，是部分上议员和巴党民代已经联署，要求国会主席向宪法法庭申请释宪，以确认上述3部主要提案中，修改第256条，成立起草宪法委员会的做法是否违宪。尽管宪庭受理后，该裁决可以在通过一读后再进行，但仍是修宪路上的一道障碍所在。

其次是修宪（前）公投草案，该提案由政府一方提出，要求在修宪前举办一次公投，以确保民众是真心要求修宪。但由于提案没有设置任何公投的问题，反对党也随后提交了一份类似提案。目前对于该提案的审议，将安排在审修宪草案后，一旦通过，则修宪进程肯定会延后，甚至搁置。

不可忽视目前示威者的诉求

修宪既是多个政党在去年大选前的竞选政策，也是近期示威抗议的主要诉求，随着事态不断升级，修宪甚至已经被看成是缓和紧张局势，弥合纷争的希望。我们也希望朝野能在2天的辩论中得出一个明确的结论，尽快落实修宪的议题，回应社会期待。（文/言之）